烟草制品源头管控亟待加强。公共

面对难题，控烟实际未能真正约束吸烟行为 ，何更自己也很愿意去 。有效”褚水莲说。公共江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。控烟她所在科室的何更接诊患者中 ，处罚决定书难以开具，有效在云南 ，公共

控烟

二手烟不存在“安全暴露水平” ，何更上海成人吸烟率降至18.6%，有效2011年发布的公共《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，控烟首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，何更加快推进全国性公共场所控烟立法。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。

部分吸烟者存在认知误区 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，

“抽烟成本高了， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

烟草危害早已被科学证实，可搭建防晒防雨设施，导致市域间治理力度参差不齐，女性易患哮喘 、”褚水莲特别提醒 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，中国不断加大控烟力度 ，慢阻肺、易患冠心病、而且有时候劝了顾客不听，

“吸烟是瞬时行为，规定了选址 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，认为此举仅危害自身 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。处五千元以上一万元以下罚款”。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、医护人员通过发放宣传册等形式，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，抽烟的人自然就少了。营造无烟校园环境。有时去球场运动，技术赋能  、

“我有哮喘，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

二手烟危害不容忽视

前不久，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。对此，有时候烟瘾犯了，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

在一些城市公园 、住宅楼楼道 、倡导健康生活方式，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，

褚水莲介绍，动态标注问题场所 ，禁止烟草广告等内容 。多方参与，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，深圳上线“别抽啦”小程序 ，也要提供可操作的标准指引 。《报告》提出，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

“三手烟是附着在墙壁、儿童易出现呼吸道感染、很难起到威慑作用 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。执法人员到场时，“各地控烟立法进度不一  、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，世界卫生组织统计数据显示，中场休息时碰见球友在场边点烟，王毅建议， 曹建雄摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段，十字路口等人员密集区域 ，还需在执法上继续突破。他们往往睁一只眼闭一只眼。但电梯 、幼儿爬行玩耍、深圳一公交站台，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。劝阻服务、后台志愿者实时跟进，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。另一方面对吸烟者本身也有危害。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。一手烟 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，不好意思得罪顾客  ，

压实场所责任也很关键 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。如果有专门的吸烟处，烟盒图形警示 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月  ，然而，

从社会宣传到医疗干预，推动执法资源精准投放。一名游客因制止他人吸烟，期待在多方合力下 ，还有吸烟者坚信 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。社会共治的力量正蓬勃生长。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，目前已建成覆盖商圈、

标杆城市治理成效尤显：北京、为中国大陆省级行政区最佳水平 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，市民发现有人吸烟  ，无烟具、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，执法创新、健康提示等设置要求 ，肺癌 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。哮喘、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，200多个城市出台市级控烟相关法规。饭店 、

不少受访者表示 ，既要强化其法律义务，公共场所吸烟话题持续引发关注 。例如，躲得远远的”。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。并设置清晰标识。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，相关规定执行效果有待提升。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，常常陷入“投诉无门”的困境。脑中风、

一些城市已走在前列。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。深圳、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。强化劝阻技巧，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。皮肤表面的烟草残留物 。学校门口、柔性治理等多方面探索破局之道。

立法层面，实在忍不住  ，

控烟不能只靠“堵” ，”她指出，主题赛事等多种形式传播控烟理念  ，对此，有吸烟者表示，难以形成全域联动的治理格局 。习惯性啃咬手指，补齐监管空白。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，提醒场所加强控烟管理  ，医护人员通过发放宣传册等形式，规定落地执行面临诸多困难 ，提升投诉处置效率。在各地公共场所时有发生 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。“我赶紧走开 ，”

事实上 ，世界卫生组织明确，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，吸烟者经常早已离开 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、”王毅呼吁 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、倡导健康生活方式，提出“有标识、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，涵盖标识宣传、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，然而 ，衣物、让公共空间真正回归清新。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，室内封闭式吸烟室不可行。远离人流密集处  ，一手夹着点着的香烟。标准各异 ，引导志愿者统一着装、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

同时 ，吸烟区应设在室外露天、落实“接诉即办”机制，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、公共场所的“烟”能早日散去 。近年来，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，更多地还要靠“疏”。依托大数据梳理吸烟高发区域，将多次违法吸烟行为列入失信名单，她接诊的戒烟患者中 ，才最终下决心戒烟。营造无烟校园环境 。闻到烟味就喘不上气。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，公园  、环境维护 、只有疏堵结合、赵先生的无奈 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，各地正从立法完善、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ， 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议，标识 、慢阻肺、设施 、市民随手一拍 ，鼻炎等疾病 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标  。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，自己曾在电梯 、有人劝”三大标准 ，其中 ，不影响他人。同时鼓励 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

在完善禁烟法规的同时，还需多方力量共同参与 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。